政府工作报告为险资送“蛋糕”

3月5日上午，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第三次会议上作了他任职后的第二份政府工作报告。业内人士普遍认为报告中隐藏着“大蛋糕”——投资机会丰富。对于险资而言，在参与“一带一路”、铁路、水利等基础设施建设、棚户区改造和国企改革等领域，应抓住机会。

天然优势助力险资参与基础设施建设

报告提到政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，引导社会资本投入重点项目。在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。保险资管人士告诉记者，从资金性质来看，险资具有资金量大、来源稳定可靠等特点，追求的主要是巨额资金的长期保值增值；基础设施项目建设则具有资金需求量大，投资期长，但建成后有稳定的现金流、投资回报稳定和安全的特点，二者十分吻合，可以有效整合，并在一定的平台上达成高度契合的要求。

“要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。”报告指出，铁路投资要保持在8000亿元以上，在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。分析人士指出，这再度释放信号，今年铁路和水利等基础建设投资将成为稳增长的主力之一。国内保险资金应抓住国家鼓励社会资本参与基础设施建设的重大机遇，积极发展各种形式的基础设施投资，分享项目长期成长价值。

报告提到构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司董事长吴焰建议，将保险作为制度性安排纳入“一带一路”的顶层设计之中。

他认为，“一带一路”建设的重点领域是加强中国同周边国家基础设施互联互通建设，对长期建设资金的需求量大。保险资金具有规模大、期限长、较为稳定的特点，与基础设施项目有天然的契合性，不仅可以开发相关的保险保障产品，还可以在港口、物流、航空、园区建设等方面进行投资，提供直接资金支持。

此外，报告还提到了加大城镇棚户区的力度。保监会数据显示，截至2014年年底，已有1072.5亿元保险资金参与棚户区改造和保障房建设。在保险业新“国十条”的鼓励和保监会相关政策的引导下，险资也将成为助力棚改的一支资金队伍。

参与国企改革，支持国家战略

报告中提到深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。

业内人士指出，国企改革顶层设计方案经过数轮讨论和修改，有望在两会后出台。国企经营效率低下，险资的参与有望改善国企经营效率，有增值的潜力。此外，有些行业如电力、石油、军工等国有独资的行业属于稀缺资源，引入混改对于险资等社会资本也有较大的吸引力。2015年国企改革将提速，企业活力和效率将得到提高。险资参与混改，也是“新国十条”背景下，保险资金支持国家战略和国家重大项目的重要举措。

此前，泰康资产首席执行官段国圣在中国财富管理50人论坛第三届年会关于国企混改的话题中表示，对于险资机构而言，参与国企混合所有制改革，不单单是出于股权投资的考虑，还同时考虑资源互补和结合的可能性。

事实上，险资参与国企混合所有制改革早已开始，如中国人寿参与中国华融、中国人保参与中石化、泰康人寿参与国投信托的混改。

国资委此前也表示，鼓励具有资金、技术、管理优势的战略投资者及社保基金、保险基金和股权投资基金等机构投资者参与国企改制重组。